การผูกขาดของจีนในองค์ประกอบของหายากและทำไมเราควรดูแล

กลยุทธ์แร่ธาตุหายากของสหรัฐอเมริกาควร - - ประกอบด้วยการสำรองของธาตุหายากระดับชาติบางอย่างการประมวลผลของแร่ธาตุหายากในสหรัฐอเมริกาจะกลับมาทำงานต่อผ่านการดำเนินการสร้างแรงจูงใจใหม่และการยกเลิกสิ่งจูงใจและ [การวิจัยและพัฒนา] รอบ ๆ การประมวลผลและรูปแบบทางเลือกของแร่ธาตุหายาก เราต้องการความช่วยเหลือจากคุณรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมและกลาโหมเอลเลนลอร์ดประจักษ์พยานจากคณะอนุกรรมการจัดหากองทัพวุฒิสภาการเตรียมการและการจัดการการจัดการ, 1 ตุลาคม 2020 วันก่อนที่คำให้การของนางสาวลอร์ดประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ลงนามในคำสั่งของผู้บริหาร การเกิดขึ้นอย่างฉับพลันของความเร่งด่วนในหัวข้อที่ไม่ค่อยมีการพูดคุยกันมาก่อนจะต้องทำให้หลายคนประหลาดใจตามนักธรณีวิทยาโลกหายากไม่ได้หายาก แต่พวกเขามีค่า คำตอบที่ดูเหมือนจะเป็นปริศนาอยู่ในการเข้าถึง องค์ประกอบของหายาก Earth (REE) มี 17 องค์ประกอบที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภคและอุปกรณ์ป้องกันและถูกค้นพบครั้งแรกและนำไปใช้ในสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตามการผลิตค่อยๆเปลี่ยนไปยังประเทศจีนซึ่งต้นทุนแรงงานลดลงลดความสนใจต่อผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและเงินอุดหนุนจากประเทศทำให้สาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) คิดเป็น 97% ของการผลิตทั่วโลก ในปี 1997 Magniquench บริษัท หายากชั้นนำในสหรัฐอเมริกาถูกขายให้กับกลุ่มการลงทุนที่นำโดย Archibald Cox (จูเนียร์) ลูกชายของอัยการที่มีชื่อเดียวกันวอเตอร์เกท กลุ่มทำงานร่วมกับ บริษัท ของรัฐจีนสองแห่ง บริษัท โลหะ, วัสดุใหม่ของ Sanhuan และ China Metals Metals Import and Export Corporation ประธาน Sanhuan ลูกชายหญิงของ Deng Xiaoping ผู้นำชั้นนำกลายเป็นประธานของ บริษัท Magniquench ถูกปิดในสหรัฐอเมริกาย้ายไปยังประเทศจีนและเปิดใหม่ในปี 2003 ซึ่งสอดคล้องกับ "โปรแกรม Super 863" ของ Deng Xiaoping ซึ่งได้รับเทคโนโลยีที่ทันสมัยสำหรับการใช้งานทางทหารรวมถึง "วัสดุแปลกใหม่" สิ่งนี้ทำให้ Molycorp เป็นผู้ผลิตดินหายากที่สำคัญที่เหลืออยู่ในสหรัฐอเมริกาจนกระทั่งมันพังทลายลงในปี 2015 ในช่วงต้นของการบริหารของเรแกนนักโลหะวิทยาบางคนเริ่มกังวลว่าสหรัฐฯพึ่งพาทรัพยากรภายนอกที่ไม่จำเป็นต้องเป็นมิตรกับส่วนสำคัญของระบบอาวุธ (ส่วนใหญ่เป็นสหภาพโซเวียตในเวลานั้น) ปี 2010 ในเดือนกันยายนของปีนั้นเรือประมงจีนชนกันเป็นเรือยามชายฝั่งญี่ปุ่นสองลำในทะเลจีนตะวันออกที่ขัดแย้งกัน รัฐบาลญี่ปุ่นประกาศความตั้งใจที่จะนำกัปตันของเรือประมงในการพิจารณาคดีและต่อมารัฐบาลจีนได้ใช้มาตรการตอบโต้บางอย่างรวมถึงการคว่ำบาตรการขายดินหายากในญี่ปุ่น สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ของญี่ปุ่นซึ่งถูกคุกคามจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของรถยนต์ที่ผลิตโดยจีนราคาถูก ในบรรดาแอพพลิเคชั่นอื่น ๆ องค์ประกอบของ Rare Earth เป็นส่วนที่ขาดไม่ได้ของเครื่องฟอกเครื่องเร่งปฏิกิริยาการคุกคามของ China ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังพอที่สหภาพสหภาพยุโรปญี่ปุ่นและประเทศอื่น ๆ อีกหลายประเทศได้ยื่นฟ้องต่อองค์การการค้าโลก (WTO) ว่าจีนไม่สามารถ จำกัด การส่งออกของธาตุหายาก อย่างไรก็ตามล้อของกลไกการแก้ปัญหาขององค์การการค้าโลกกำลังหมุนช้า: การพิจารณาคดีไม่ได้เกิดขึ้นจนกว่าจะถึงสี่ปีต่อมา กระทรวงการต่างประเทศของจีนในภายหลังปฏิเสธว่าได้กำหนดการห้ามส่งสินค้าโดยกล่าวว่าจีนต้องการองค์ประกอบของโลกที่หายากมากขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมการพัฒนาของตัวเอง สิ่งนี้อาจถูกต้อง: ในปี 2548 จีนได้ จำกัด การส่งออกทำให้เกิดความกังวลที่เพนตากอนเกี่ยวกับการขาดแคลนองค์ประกอบของโลกหายากสี่องค์ประกอบ (แลนทาเนียม, ซีเรียม, ยูโรและและ) ซึ่งทำให้เกิดความล่าช้าในการผลิตอาวุธบางอย่าง การตายของ Molycorp ยังแสดงให้เห็นถึงการจัดการที่ชาญฉลาดของรัฐบาลจีน Molycorp คาดการณ์ว่าราคาโลกหายากจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากเหตุการณ์ระหว่างเรือประมงจีนและหน่วยยามฝั่งญี่ปุ่นในปี 2010 ดังนั้นจึงเพิ่มเงินจำนวนมหาศาลเพื่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกการประมวลผลขั้นสูงที่สุด อย่างไรก็ตามเมื่อรัฐบาลจีนผ่อนคลายโควต้าการส่งออกในปี 2558 Molycorp ได้รับภาระหนี้ 1.7 พันล้านเหรียญสหรัฐและครึ่งหนึ่งของโรงงานแปรรูป สองปีต่อมามันโผล่ออกมาจากการดำเนินคดีล้มละลายและขายในราคา 20.5 ล้านดอลลาร์ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่ไม่สำคัญเมื่อเทียบกับหนี้ 1.7 พันล้านดอลลาร์ บริษัท ได้รับการช่วยเหลือจากสมาคมและ บริษัท China Leshan Shenghe Rare Earth Company ถือหุ้น 30% ของสิทธิที่ไม่ได้ลงคะแนนเสียงของ บริษัท ในทางเทคนิคการพูดการมีหุ้นที่ไม่ลงคะแนนหมายความว่า Leshan Shenghe มีสิทธิ์ที่จะไม่เกินส่วนหนึ่งของผลกำไรและจำนวนผลกำไรทั้งหมดเหล่านี้อาจมีขนาดเล็กดังนั้นบางคนอาจตั้งคำถามกับแรงจูงใจของ บริษัท อย่างไรก็ตามด้วยขนาดของ Leshan Shenghe เมื่อเทียบกับผลรวมที่จำเป็นในการได้รับ 30% ของหุ้น บริษัท มีแนวโน้มที่จะเสี่ยง อย่างไรก็ตามอิทธิพลสามารถออกแรงโดยวิธีอื่นนอกเหนือจากการลงคะแนน จากเอกสารของจีนที่ผลิตโดยวารสารวอลล์สตรีทเจอร์นัล Leshan Shenghe จะมีสิทธิ์พิเศษในการขายแร่ธาตุ Mountain Pass ไม่ว่าในกรณีใด Molycorp จะส่ง REE ไปยังประเทศจีนเพื่อประมวลผลเนื่องจากความสามารถในการพึ่งพาการสำรองอุตสาหกรรมญี่ปุ่นไม่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากข้อพิพาทปี 2010 อย่างไรก็ตามความเป็นไปได้ของอาวุธของจีนที่หายากของจีนได้รับการยอมรับในขณะนี้ ภายในไม่กี่สัปดาห์ผู้เชี่ยวชาญชาวญี่ปุ่นไปที่มองโกเลียเวียดนามออสเตรเลียและประเทศอื่น ๆ ด้วยทรัพยากรโลกหายากที่สำคัญอื่น ๆ เพื่อสอบถามข้อมูล ณ เดือนพฤศจิกายน 2010 ญี่ปุ่นได้บรรลุข้อตกลงการจัดหาระยะยาวเบื้องต้นกับกลุ่ม Lynas ของออสเตรเลีย ญี่ปุ่นได้รับการยืนยันเมื่อต้นปีหน้าและนับตั้งแต่การขยายตัวตอนนี้ได้รับ 30% ของโลกหายากจาก Lynas ที่น่าสนใจคือกลุ่มเหมืองโลหะที่ไม่ได้รับผลกระทบจากจีนที่เป็นเจ้าของพยายามซื้อหุ้นใหญ่ใน Lynas เมื่อหนึ่งปีก่อน เนื่องจากจีนเป็นเจ้าของเหมืองหายากจำนวนมากเราอาจคาดการณ์ว่าจีนวางแผนที่จะผูกขาดตลาดอุปสงค์และอุปทานของโลก รัฐบาลออสเตรเลียปิดกั้นข้อตกลงสำหรับสหรัฐอเมริกาองค์ประกอบของโลกหายากได้เพิ่มขึ้นอีกครั้งในสงครามการค้าของชิโน-สหรัฐฯ ในเดือนพฤษภาคม 2562 เลขาธิการจีนจินผิงได้ทำการเยี่ยมชมเหมืองเจียงซีหายากอย่างกว้างขวางและเป็นสัญลักษณ์อย่างมากในเหมืองเจียงซี หนังสือพิมพ์รายวันของประชาชนหนังสือพิมพ์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีนเขียนว่า:“ ด้วยวิธีนี้เราสามารถแนะนำได้ว่าสหรัฐฯไม่ควรประมาทความสามารถของจีนในการปกป้องสิทธิการพัฒนาและสิทธิของตนอย่าบอกว่าเราไม่ได้เตือนคุณ” ผู้สังเกตการณ์ชี้ให้เห็นว่า“ อย่าบอกว่าเราไม่ได้เตือนคำว่า“ คุณ” มักจะใช้โดยสื่ออย่างเป็นทางการในสถานการณ์ที่ร้ายแรงเช่นก่อนที่จีนจะบุกเวียดนามในปี 2521 และในปี 2560 เรือดำน้ำระดับรัฐเวอร์จิเนียต้องการสิบครั้งที่มีการเตือนความพยายามในการสร้างห่วงโซ่อุปทาน REE ที่ไม่รวมถึงจีน ในกระบวนการที่เรียกว่าการสกัดด้วยตัวทำละลาย“ วัสดุที่ละลายผ่านห้องของเหลวหลายร้อยแห่งที่แยกองค์ประกอบแต่ละอย่างหรือขั้นตอนสารประกอบ-เหล่านี้สามารถทำซ้ำหลายร้อยหรือหลายพันครั้ง เมื่อบริสุทธิ์พวกเขาสามารถประมวลผลเป็นวัสดุออกซิเดชั่นฟอสเฟอร์โลหะโลหะผสมและแม่เหล็กพวกเขาใช้แม่เหล็กที่เป็นเอกลักษณ์, คุณสมบัติเรืองแสงหรือเคมีไฟฟ้าขององค์ประกอบเหล่านี้” นักวิทยาศาสตร์อเมริกันกล่าวในหลายกรณีการปรากฏตัวของสารกัมมันตรังสี เกาะในเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งคาดว่าจะตอบสนองความต้องการมานานหลายศตวรรษ แม้กระทั่งวิธีการสกัดที่มีศักยภาพในเชิงพาณิชย์ยังคงเป็นปัญหา เพื่อการกระทำของน้ำไหลเวียนก้นทะเลอาจล่มสลายและทะลักดินหายากและโคลนลงไปในมหาสมุทร” ต้องมีการพิจารณาปัจจัยเชิงพาณิชย์: 3,500 ตันต้องได้รับการรวบรวมทุกวันเพื่อให้ บริษัท ทำกำไรได้ แร่ไปยังมาเลเซียสำหรับการประมวลผล 2020 ราคาหนึ่งกิโลกรัมคือ US $ 344.40 ในขณะที่ราคาหนึ่งกิโลกรัมของ Neodymium Earth Light Earth คือ US $ 55.20 ในปี 2019, Blue Line Corporation ที่ตั้งอยู่ในรัฐเท็กซัสประกาศว่าจะสร้างกิจการร่วมค้ากับ Lynas เพื่อสร้างโรงงานแยก Ree อย่างไรก็ตามโครงการคาดว่าจะใช้เวลาสองถึงสามปีในการดำเนินชีวิตทำให้ผู้ซื้อสหรัฐมีศักยภาพเสี่ยงต่อมาตรการตอบโต้ของปักกิ่ง เมื่อรัฐบาลออสเตรเลียปิดกั้นความพยายามของจีนในการซื้อ Lynas ปักกิ่งยังคงแสวงหาการเข้าซื้อกิจการต่างประเทศอื่น ๆ มีโรงงานในเวียดนามแล้วและได้นำเข้าผลิตภัณฑ์จำนวนมากจากพม่า ในปีพ. ศ. 2561 มีความเข้มข้นของโลกหายาก 25,000 ตันและตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 15 พฤษภาคม 2562 มันมีความเข้มข้นของโลกหายาก 9,217 ตัน การทำลายสิ่งแวดล้อมและความขัดแย้งทำให้เกิดการห้ามการกระทำที่ไม่มีการควบคุมโดยคนงานเหมืองชาวจีน การห้ามอาจถูกยกขึ้นอย่างไม่เป็นทางการในปี 2563 และยังมีกิจกรรมการขุดที่ผิดกฎหมายทั้งสองด้านของชายแดน ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าองค์ประกอบของโลกหายากยังคงถูกขุดในประเทศจีนภายใต้กฎหมายของแอฟริกาใต้และจากนั้นก็ส่งไปยังพม่าในรูปแบบวงเวียนที่หลากหลาย (เช่นผ่านมณฑลยูนนาน) จากนั้นส่งกลับไปยังประเทศจีนเพื่อหลบหนีความกระตือรือร้นของกฎระเบียบ Shenghe Resources Holdings ได้กลายเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่สุดของ Greenland Minerals Co. , Ltd. ในปี 2562 ได้จัดตั้ง บริษัท ร่วมทุนกับ บริษัท ในเครือของ China National Nuclear Corporation (CNNC) เพื่อการค้าและกระบวนการแร่ธาตุหายาก สิ่งที่ถือเป็นปัญหาด้านความปลอดภัยและสิ่งที่ไม่ได้เป็นปัญหาด้านความปลอดภัยอาจเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันระหว่างทั้งสองฝ่ายกับพระราชบัญญัติการปกครองตนเองของเดนมาร์ก-กรีนแลนด์เองบางคนเชื่อว่าความกังวลเกี่ยวกับการจัดหาดินหายากนั้นเกินจริง ตั้งแต่ปี 2010 หุ้นเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอนซึ่งอย่างน้อยก็สามารถป้องกันการคว่ำบาตรอย่างฉับพลันของจีนในระยะสั้น Earths หายากสามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้และสามารถออกแบบกระบวนการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของอุปทานที่มีอยู่ ความพยายามของรัฐบาลญี่ปุ่นในการค้นหาวิธีที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจในการขุดแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์ในเขตเศรษฐกิจพิเศษอาจประสบความสำเร็จและการวิจัยเกี่ยวกับการสร้างสารทดแทนโลกหายากกำลังดำเนินอยู่ดินหายากของชินาอาจไม่มีอยู่จริง ความสนใจที่เพิ่มขึ้นของจีนต่อปัญหาสิ่งแวดล้อมก็ส่งผลกระทบต่อการผลิตเช่นกัน แม้ว่าการขายองค์ประกอบของโลกหายากในราคาที่ต่ำอาจปิดการแข่งขันต่างประเทศ แต่ก็มีผลกระทบร้ายแรงต่อการผลิตและการกลั่นภูมิภาค น้ำเสียเป็นพิษสูง น้ำเสียในบ่อแร่ธาตุพื้นผิวสามารถลดมลพิษของพื้นที่ชะล้างของโลกหายาก แต่น้ำเสียอาจรั่วไหลหรือแตกซึ่งนำไปสู่มลพิษปลายน้ำที่รุนแรง แม้ว่าจะไม่มีการกล่าวถึงในที่สาธารณะของมลพิษจากเหมืองหายากที่เกิดจากน้ำท่วมแม่น้ำแยงซีในปี 2563 แต่ก็มีความกังวลเกี่ยวกับมลพิษอย่างแน่นอน น้ำท่วมมีผลกระทบอย่างรุนแรงต่อโรงงานของ Leshan Shenghe และสินค้าคงคลัง บริษัท ประเมินว่าขาดทุนอยู่ระหว่าง 35 ถึง 48 ล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งเกินจำนวนประกัน เนื่องจากน้ำท่วมที่อาจเกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้นความเป็นไปได้ของความเสียหายและมลพิษที่เกิดจากน้ำท่วมในอนาคตก็เพิ่มขึ้นเช่นกันอย่างเป็นทางการจาก Ganzhou ในภูมิภาคที่มาเยี่ยมชมโดย Xi Jinping คร่ำครวญ: จีนจะยังคงให้องค์ประกอบของโลกหายาก 70% ถึง 77% ของโลก เฉพาะเมื่อเกิดวิกฤติเช่นในปี 2010 และ 2019 สหรัฐอเมริกาสามารถให้ความสนใจต่อไปได้ ในกรณีของ Magniquench และ Molycorp กลุ่มที่เกี่ยวข้องสามารถชักชวนคณะกรรมการการลงทุนต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา (CFIUS) ว่าการขายจะไม่ส่งผลเสียต่อความปลอดภัยของสหรัฐฯ CFIUS ควรขยายขอบเขตความรับผิดชอบในการรวมความมั่นคงทางเศรษฐกิจและควรระมัดระวัง ตรงกันข้ามกับปฏิกิริยาสั้น ๆ และระยะสั้นในอดีตความสนใจอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลในอนาคตเป็นสิ่งจำเป็น เมื่อมองย้อนกลับไปที่คำพูดของประชาชนทุกวันในปี 2562 เราไม่สามารถพูดได้ว่าเรายังไม่ได้รับการเตือนมุมมองที่แสดงในบทความนี้เป็นเพียงผู้เขียนและไม่จำเป็นต้องสะท้อนตำแหน่งของสถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศ สถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศเป็นองค์กรที่ไม่ใช่พรรคพวกที่อุทิศให้กับการเผยแพร่บทความนโยบายการโต้เถียงเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและความมั่นคงแห่งชาติ ลำดับความสำคัญ Teufel Dreyer เพื่อนอาวุโสของโครงการ Asia ของสถาบันนโยบายต่างประเทศในเดือนมิถุนายนเป็นศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยไมอามีในคอรัลเกเบิลฟลอริดานวนิยาย Coronavirus โรค 2019 (COVID-19) เกิดขึ้นในประเทศจีน ในพิธีที่สงบสุขมากขึ้น […] โดยปกติการประชุมประจำปีของสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ของจีนเป็นสิ่งที่น่าเบื่อ ในทางทฤษฎีสาธารณรัฐประชาชนจีน […] สถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศมุ่งมั่นที่จะให้ทุนการศึกษาที่มีคุณภาพสูงสุดและการวิเคราะห์นโยบายที่ไม่ใช่พรรคพวกโดยมุ่งเน้นไปที่นโยบายต่างประเทศที่สำคัญและความท้าทายด้านความมั่นคงแห่งชาติที่เผชิญกับสหรัฐอเมริกา เราให้ความรู้แก่ผู้คนที่สร้างและมีอิทธิพลต่อนโยบายและประชาชนทั่วไปผ่านมุมมองทางประวัติศาสตร์ภูมิศาสตร์และวัฒนธรรม อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับ FPRI »สถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศ· 1528 Walnut St. , Ste. 610 · Philadelphia, Pennsylvania 19102 ·โทรศัพท์: 1.215.732.3774 ·แฟกซ์: 1.215.732.4401 · www.fpri.org ลิขสิทธิ์© 2000–2020 สงวนลิขสิทธิ์